台灣在經濟發展之初,為求快速脫貧,發揮島國經濟之特質,以及從鄉村經濟轉型為現代化之工商業經濟模式,大抵是採取聚集經濟的發展策略,也就是藉由國家政策與財政的援助,使得類似台北金融中心、高雄工業園區、新竹科學園區等現代化都市能夠有效崛起。此種將資源過度偏重於都市與工業化城市的策略,雖然能夠帶動台灣整體經濟成長動能之初步目標,然而,卻也產生了諸如「南北差距、城鄉差距、東西差距」的區域失衡現象。
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